Campi Flegrei, un miliardo di euro per mettere in sicurezza il territorio: il nuovo piano tra bonus, mutui sospesi e incognite

Un miliardo di euro in dieci anni per rendere più sicuri edifici e infrastrutture, contributi fino al 100% per le famiglie con redditi più bassi, sospensione dei mutui fino alla fine del 2027 e nuove regole per costruire in un territorio già fortemente esposto al rischio sismico.

Sono alcune delle principali novità del Piano straordinario per i Campi Flegrei, approvato nelle scorse ore dal Consiglio dei ministri, su proposta della presidente del Consiglio Giorgia Meloni e del ministro per la Protezione civile Nello Musumeci. Un provvedimento che interessa i Comuni di Bacoli, Napoli, Pozzuoli e Monte di Procida, dove il bradisismo è preoccupazione concreta per migliaia di residenti.

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Una parte delle misure riguarda chi ha già subito danni, mentre altre guardano ai prossimi dieci anni. Non tutti gli aiuti, però, saranno immediatamente accessibili: per alcuni serviranno ulteriori provvedimenti, la definizione delle risorse e specifiche procedure amministrative.

Vediamo, punto per punto, cosa prevede il nuovo decreto.

1. Un miliardo di euro in dieci anni per mettere in sicurezza i Campi Flegrei

Il cuore economico del provvedimento è rappresentato da due fondi, entrambi finanziati con 50 milioni di euro all’anno per dieci anni. Nel complesso, sono previsti un miliardo di euro di stanziamenti, ripartiti in questo modo:

• 500 milioni di euro per ridurre la vulnerabilità sismica, riparare e riqualificare gli edifici privati
• 500 milioni di euro per intervenire sugli edifici pubblici, sulle infrastrutture e sui servizi pubblici

ATTENZIONE: Non si tratta di un miliardo immediatamente disponibile, ma di risorse distribuite nell’arco di un decennio. A questi finanziamenti si aggiungono altri stanziamenti specifici per interventi individuati dal decreto.

2. Un Commissario straordinario fino al 2036: sarà il presidente della Regione Campania

La gestione del piano viene affidata al presidente della Regione Campania, Roberto Fico, che assumerà il ruolo di Commissario straordinario per gli interventi nei Campi Flegrei fino al 31 dicembre 2036. Il Commissario potrà avvalersi di una struttura di supporto dedicata e adottare ordinanze per realizzare gli interventi previsti.

Il passaggio delle funzioni dell’attuale Commissario per gli interventi pubblici avverrà a partire dal sesto mese successivo all’entrata in vigore del decreto. Sono inoltre previsti trasferimenti di competenze dalla Regione e dai comuni interessati, secondo modalità definite attraverso ordinanze commissariali.

L’intenzione è concentrare il coordinamento degli interventi in un’unica struttura, evitando la frammentazione delle responsabilità tra amministrazioni.

3. Contributi fino a 30mila euro per le abitazioni sgomberate

Una delle misure più immediate riguarda i proprietari delle abitazioni principali danneggiate e sgomberate nei Comuni di Bacoli, Napoli, Pozzuoli e Monte di Procida. Per gli immobili che hanno subito danni lievi è previsto un contributo fino a 30.000 euro, destinato agli interventi di riparazione e al rapido ripristino dell’agibilità.

Il sostegno riguarda le singole unità immobiliari e le parti comuni degli edifici, secondo le condizioni previste dal provvedimento.

ATTENZIONE: c’è una scadenza importante. Le domande dovranno essere presentate entro il 31 dicembre 2026. Il contributo non è un bonus generalizzato per tutti i residenti dei Campi Flegrei, ma una misura destinata agli immobili che rientrano nei requisiti indicati dal decreto.

4. Adeguamento antisismico delle case

Il decreto rafforza anche gli incentivi per ridurre la vulnerabilità sismica delle abitazioni principali. Per i nuclei familiari con reddito inferiore a 28.000 euro, il contributo potrà arrivare fino al 100% del costo degli interventi ammissibili.

ATTENZIONE: è importante non confondere il contributo massimo con un rimborso automatico. L’accesso ai finanziamenti resterà subordinato ai requisiti e alle procedure previste dalla normativa. Per gli edifici privati con almeno un’abitazione principale, danneggiati e sgomberati a seguito di terremoti successivi all’entrata in vigore del decreto, le risorse da destinare alla riparazione e alla riqualificazione sismica saranno individuate annualmente dal Consiglio dei ministri.

I contributi non saranno conteggiati come reddito imponibile e saranno sottoposti a controlli a campione.

5. Case con condoni e sanatorie pendenti

Il piano affronta anche una questione particolarmente delicata: quella degli immobili per i quali risultano ancora aperte domande di sanatoria o condono edilizio. Per accelerare il rientro delle famiglie nelle abitazioni danneggiate, i comuni dovranno esaminare con priorità queste pratiche, rispettando tempi definiti.

ATTENZIONE: i contributi potranno essere concessi soltanto dopo la conclusione positiva della procedura di regolarizzazione. Le eventuali spese necessarie per ottenere la sanatoria resteranno a carico dei proprietari. Ciò vuol dire che il decreto non introduce una regolarizzazione automatica degli immobili abusivi, né garantisce finanziamenti a prescindere dalla loro situazione urbanistica.

6. Trasferimenti volontari dalle zone più a rischio

Il piano introduce anche la possibilità di ricorrere alla delocalizzazione volontaria, attraverso l’acquisto di terreni o immobili alternativi. La priorità sarà data alle aree maggiormente esposte al rischio. Si tratta di una scelta significativa dal punto di vista della gestione del territorio: in determinate situazioni, anziché intervenire su edifici collocati in zone particolarmente vulnerabili, sarà possibile valutare il trasferimento delle abitazioni in luoghi meno esposti.

Il decreto, almeno nelle disposizioni illustrate dal Governo, non prevede un trasferimento obbligatorio e generalizzato della popolazione.

7. Limiti al consumo di suolo

Tra le disposizioni più importanti dal punto di vista ambientale c’è quella che riguarda l’urbanizzazione. Nei comuni interessati dal piano, gli strumenti urbanistici potranno prevedere nuovo consumo di suolo soltanto in circostanze eccezionali e adeguatamente motivate.

Le eccezioni dovranno essere legate soprattutto alla riduzione del rischio, alle esigenze di protezione civile o alla realizzazione di servizi essenziali. Ma non basterà dimostrare l’utilità del nuovo intervento: sarà anche necessario provare che non esistono alternative tecnicamente ed economicamente praticabili attraverso la riqualificazione di aree già edificate.

LA valutare gli strumenti urbanistici attuativi sarà anche una nuova Conferenza permanente per l’area dei Campi Flegrei, presieduta dal Commissario straordinario.

8. Scuole, università ed edifici pubblici

Il Commissario dovrà predisporre un programma pluriennale per la riparazione e la riqualificazione sismica del patrimonio pubblico, dando priorità agli edifici più importanti, tra cui:

• scuole e università
• edifici destinati ai servizi pubblici essenziali
• alloggi di edilizia residenziale pubblica
• strutture che ospitano minori
• edifici destinati a detenuti e persone con disabilità

Per il ripristino e la riduzione della vulnerabilità sismica di chiese ed edifici di culto sono inoltre previsti 5 milioni di euro nel 2027 e altri 5 milioni nel 2028.

9. Sospesi tasse e contributi per gli immobili coinvolti nei terremoti di luglio e agosto

Un altro capitolo riguarda le conseguenze degli eventi sismici del 31 luglio e del 1° agosto 2026. Per i soggetti residenti o con sede in immobili sgomberati, oppure per i quali è stata richiesta una verifica di agibilità in conseguenza di quegli eventi, vengono sospesi alcuni obblighi fiscali e contributivi.

La sospensione riguarda il periodo dal 31 luglio al 30 novembre 2026 e comprende i termini per:

• versamenti e adempimenti tributari
• contributi previdenziali e assistenziali
• premi per le assicurazioni obbligatorie
• pagamenti derivanti da cartelle esattoriali e atti di accertamento esecutivi

ATTENZIONE: anche in questo caso, non si tratta di una cancellazione generalizzata dei debiti fiscali, ma di una sospensione dei termini prevista per i soggetti che rispettano le condizioni indicate.

10. Mutui e finanziamenti sospesi 

Per chi ha dovuto lasciare la propria abitazione principale, il piano introduce anche una misura di sostegno finanziario. Il pagamento delle rate dei mutui e dei finanziamenti relativi alle abitazioni principali sgomberate sarà sospeso fino al 31 dicembre 2027. La sospensione riguarda anche i finanziamenti relativi agli immobili utilizzati per attività economiche e professionali.

ATTENZIONE: la sospensione non equivale all’azzeramento del debito. Le modalità di ripresa dei pagamenti dovranno essere verificate sulla base delle disposizioni applicabili.

11. Affitti prorogati 

I contratti di affitto delle abitazioni principali situate nella zona di intervento, in scadenza tra il 1° ottobre 2026 e il 30 ottobre 2027, saranno prorogati di due anni per i conduttori con reddito inferiore a 28.000 euro.

La proroga non sarà però assoluta: il decreto prevede un’eccezione in presenza di esigenze indifferibili del proprietario.

12. Prorogato il sostegno economico per le famiglie sfollate

Il provvedimento estende il contributo per l’autonoma sistemazione ai nuclei familiari le cui abitazioni sono state sgomberate fino al 30 settembre 2026. Si tratta del sostegno destinato alle persone costrette ad abbandonare la propria casa e a trovare una sistemazione temporanea.

Il decreto prevede inoltre che il Commissario possa concedere ulteriori contributi di assistenza e sostegno a famiglie e imprese, nei limiti delle risorse specificamente disponibili. Non viene quindi stabilito un nuovo importo unico valido indistintamente per tutti i nuclei familiari coinvolti.

Ma cosa cambia davvero per i residenti dei Campi Flegrei?

Il nuovo piano introduce una distinzione tra gli interventi necessari per affrontare le conseguenze immediate del bradisismo e quelli destinati alla prevenzione nel lungo periodo. Da una parte ci sono le misure più urgenti: contributi per riparare le case, sostegno agli sfollati, sospensione dei mutui, agevolazioni fiscali e protezione dei contratti di affitto. Dall’altra c’è un programma decennale che punta a ridurre la vulnerabilità sismica di abitazioni, scuole, servizi e infrastrutture.

Resta però un punto fondamentale: l’approvazione del decreto non significa che tutti i contributi siano già richiedibili o che i cantieri possano partire immediatamente. Per alcune misure saranno necessari ulteriori atti, procedure amministrative e la definizione dei requisiti operativi.

Il ministro Musumeci ci ha tenuto a precisare che il piano va visto come un cambiamento nell’approccio alla gestione del rischio, basato sulla necessità di convivere con un fenomeno naturale che non può essere eliminato. Tutti sappiamo che il bradisismo non può essere fermato con una legge, ma è fuori di dubbio che si possa intervenire sulla vulnerabilità del territorio e degli edifici, cercando di ridurre le conseguenze di futuri terremoti.

Intanto, per i Campi Flegrei la vera sfida sarà trasformare gli stanziamenti e le nuove disposizioni in interventi reali, garantendo tempi compatibili con le esigenze di sicurezza e con quelle delle migliaia di persone che continuano a vivere nell’area.

Al di là delle cifre annunciate e dei nuovi commissariamenti, resta una domanda inevitabile: quanto bisognerà ancora aspettare per vedere risultati concreti? In un territorio che da anni convive con scosse, evacuazioni e incertezze, il rischio è che anche questo piano finisca per scontrarsi con ritardi burocratici e promesse rimaste sulla carta.

Fonti: CdM / Regione Campania